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第二节　房地产征收的前提条件
　　1.公共利益的界定
　　■房地产征收因具有强制性，所以必须限制在公共利益的范围之内
　　■但公共利益如何界定，目前还未达成共识（两种主流观点）
　　☆正面界定哪些属于公共利益
　　☆反面界定哪些不属于公共利益
　　2.公共利益的特点（四特点）
　　■公共利益是客观的－独立地真实地存在于各种利益之上
　　■公共利益是共享的－是社会共同的、整体的、普遍的利益，不是多数人与少数人的问题
　　■公共利益是不确定的－利益内容的不确定性和受益对象的不确定性
　　■公共利益不同于国家利益或政府利益－有时重合，有时甚至冲突，政府并不绝对代表公共利益
　　3.商业利益与公共利益的关系
　　■商业利益与公共利益并非绝对对立，有时是一致的
　　■商业利益是否构成公共利益，应结合实际情况作出判断