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第三章　建设用地概述

第一节　建设用地概述


　　1.建设用地的概念和分类
　　　■概念
　　　　☆我国实行土地用途管制制度，土地分为以下三类，严格限制农用地转为建设用地
　　　　　▼农用地
　　　　　▼建设用地
　　　　　▼未利用地
　　　　☆建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括
　　　　　▼城乡住宅和公共设施用地
　　　　　▼工矿用地
　　　　　▼交通水利设施用地
　　　　　▼旅游用地
　　　　　▼军事设施用地等
　　　■分类

分类标准	具体类型
按建设用地的所有权分类	国有建设用地 集体建设用地
按建设用地服务的产业类型分类	农业建设用地 非农业建设用地
按建设用地的来源分类	新增建设用地 存量建设用地
按建设用地使用期限分类	永久性建设用地 临时性建设用地
按建设项目生产规模或总投资额的大小分类	大型项目建设用地 中型项目建设用地 小型项目建设用地
按建设用地用途分类	工业建设用地 民用建设用地 军事建设用地

　　2.建设用地的取得方式
　　　2.1 【补充】我国的土地制度概要－所有权与使用权分离
　　　■城市的土地属于国家所有
　　　■农村和城市郊区的土地一般属于农民集体所有
　　　■建设用地不能直接使用农村集体所有土地，必须通过征收变为国家所有后，再以各种方式使土地使用者获得土地的使用权
　　
　　　2.2 我国建设用地取得方式
　　　■征收集体土地（所有权发生变化）
　　　■划拨（无偿或低价，无期限）
　　　■出让（有偿有期限，主流方式）
　　　■租赁（有偿有期限）
　　　■作价出资（入股）或授权经营（有偿）
　　　■转让（土地使用者与使用者之间）
　　　■集体建设用地使用权的转移（集体所有权不发生变化）
　　3.建设用地管理
　　　■概念
　　　　☆是指国家为维护社会主义公有制，调整建设用地关系，合理组织建设用地的利用而采取的行政、法律、经济和工程技术相结合的综合性措施
　　　　☆主要是调整建设用地关系和合理组织利用两项内容
　　　■对象
　　　　☆广义的建设用地指已利用的土地中除农用地以外的一切非农业生产用地
　　　　☆狭义的建设用地特指国有建设用地
　　　■管理原则（四原则）
　　　　☆节约、合理利用每寸土地，保护耕地和提高土地利用率的原则
　　　　☆强调城乡规划、土地利用总体规划对建设用地的控制作用的原则
　　　　☆实行建设用地有偿使用的原则
　　　　☆社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则
　　　■主要内容（五方面）
　　　　☆建设用地宏观调控管理（宏观调控）
　　　　☆农用地转用管理（用途变化）
　　　　☆土地征收管理（所有权变化）
　　　　☆建设项目用地申请、审查、报批、供地工作（项目用地管理）
　　　　☆建设用地的分配、协调，即组织建设用地使用权的供给，对建设用地使用权转让、出租、抵押进行监督管理（用地监督管理）