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法报文章 中国经济成就缘于“有计划”
[ 作者:佚名  来自:本站原创  点击数:1259 ]
    【法国《论坛报》6月1日文章】题:中国:有计划的经济的秘密(作者瓦莱丽塞贡)
      正是国家发改委长达15年的战略规划的有效性,才使得中国快速改变并在各个战略性领域取得了诸多经济成就。这一经济计划的精心制定,以及政治目标、技术和财政手段的统一,确保它得到了充分有效地执行。
      中国是“野蛮的资本主义国家”吗?这种陈词滥调或许适用于由中国中小企业控制的行业。而在让国家变成真正大国的各个重要的战略性领域,更确切地说,中国是最有组织的资本主义国家。
      这并不是指大型国有企业而言。按照法国外贸银行的说法,中国的大型国企在国内生产总值(GDP)中所占的比例只有28%,外企为20%,更主要的是私有企业占到了51%。然而,中国的资本主义尽管在很大程度上私有化并向外国人开放,但它依然极度受到限制。问题是,比“被计划”更好的是,它“有计划”。
      正当法国把计划性打入过时手段的冷宫时,中国则通过使其计划性机构(2003年更名为国家发展和改革委员会)的运转变得更强有力,并由此跻身大国行列。作为政府着手继续集中权力的优先考虑手段,国家发改委扮演着一个十分关键的角色:它直接隶属于国务院,负责确定和协调经济、税收等政策及有关规章制度,制订各项改革计划,确定所有的国家战略重点,批准每一项重大计划并确定发展速度。
      我们从这一战略计划中可分析出几个特点:2006年通过的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》立足于全球变化并放眼于未来15年,也就是到2020年;政治目标统率一切,即到2020年成为全球技术领先者,争取到那个时候中国使用的60%的技术都是中国原创;国家发改委为了自身的转化,让处在一种“制衡”体制中的国家所有研究机构进行竞争,有关国家最高利益的仲裁都要由国家发改委来完成;国家发改委的智囊人物,由在国外受过教育且工作过的技术专家和高层政治领导人组成,显然,专家的技术和经济观点始终受制于政治视野,而且是相互影响;国家发改委还依靠高明的技术控制手段,为11个行业确定了超过68项目标极端明确且满足中国具体需求的优先发展政策,它预计国家到2020年将拿出国内生产总值的2.5%(目前为1.5%)用于科研;该计划让包括国有、私营和外国等方面的所有人士都参与到国家重点项目中,通过一些有关规章和税收的措施,还有银行因响应政策指令而提供资金,为参与人员提供便利条件,所有手段都被用来为政治目标服务;国有企业的领导人历来都是党员,而重要敏感行业中的私人企业都有一名“与政府交往的经理”,以此确保国家决策得到良好执行。
      政治领导人的稳定,一个多民族国家的民族主义力量,以及中国控制的人民币不可兑换性,这些也确实为实施种种长期计划提供了便利条件。
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